Ya hay 105 demandas contra el Estado por $206 mil millones:
*Los atentados contra líderes y activistas sociales no solo truncan sus vidas sino que afectan de manera grave los intereses patrimoniales del Estado, como se refleja en la interposición de 105 demandas por estos hechos, con pretensiones por $206.463 millones, derivadas de posible omisión estatal en la protección de la vida e integridad de los asociados.
*Entre 2015 y 2017 se dedicaron $978.295 millones a medidas en pro de personas amenazadas, revela estudio de la Contraloría.
*$4.815 millones mensuales han costado los 123 esquemas de seguridad aprobados a los exmiembros de las FARC.
*En virtud de las cifras reveladoras de la Defensoría del Pueblo[1] que indican la muerte de 282 líderes y amenazas a otros 550 entre el 1º de enero de 2016 y el 27 de febrero de 2018, la CGR realizó este estudio sectorial, a fin de evaluar las acciones emprendidas por el Estado en el período 2015 al 2017, para asumir la protección a la integridad de esta población en alto riesgo.
– Aunque la Unidad Nacional de Protección (UNP) ha hecho un gran esfuerzo para proteger la vida de los líderes sociales amenazados, se requiere una verdadera política de estado en este tema, aseguró hoy el Contralor General de la República, Edgardo Maya Villazón, al revelar un estudio sectorial de este organismo de control que evalúa las acciones emprendidas en el período 2015 a 2017, para preservar la integridad de esta población de alto riesgo.
El estudio concluye que a pesar del esfuerzo presupuestal del Gobierno Nacional, las acciones ejecutadas han sido insuficientes para brindar esquemas de protección a personas amenazadas, valoradas con riesgo extraordinario y extremo, como líderes y activistas sociales, por lo cual la Contraloría llamó la atención sobre la necesidad de fortalecer medidas de prevención y coberturas colectivas a esta población.
De acuerdo al análisis elaborado por la Contraloría Delegada para el Sector de Defensa, Justicia y Seguridad, en el periodo 2015-2017 se destinaron $1.71 billones para implementación de esquemas de protección, de los cuales 61% ($978.295 millones) se dedicaron a medidas en pro de personas amenazadas, frente a los $618.307 millones (39%) orientados a esquemas en virtud de cargos o dignidades.
En los 2 años que cubre el estudio, se apreciaron esfuerzos económicos para garantizar la seguridad de las personas con mayores riesgos, lo que no impidió que se presentaran 24 atentados que produjeron 13 muertos y 8 personas heridas, sin contar con los líderes y activistas que no contaron con algún tipo de medida especial de protección.
2% de los recursos de la UNP son para atender fallos de tutela
Debido a que no todas las solicitudes de protección son aprobadas por el Comité de Evaluación del Riesgo y Recomendación de Medidas (CERREM), que recomienda las medidas de protección o su disminución o retiro, la UNP se ve avocada a acciones de tutela relacionadas con inconformidad en las medidas adoptadas.
Es así como en el periodo de estudio se presentaron un total de 403 acciones de tutela, de las cuales 176 (44%) impartieron órdenes cuya implementación ascendió a $19.164 millones, que representan 2% del total de los recursos de la entidad.
Se afectarán intereses patrimoniales del Estado
Adicional a las acciones de tutela que pretenden que se ordene la implementación, mantenimiento o reforzamiento de esquemas, en contra de las entidades involucradas se han interpuesto 105 demandas por hechos relacionados con la afectación a personas que les fue negado o retirado esquemas de protección, tales como líderes comunitarios y defensores de derechos humanos, con pretensiones por un valor de $206.463,28 millones durante las vigencias 2012 a junio de 2018.
De acuerdo con información suministrada por la UNP, 43 de estos medios de control de reparación directa fueron interpuestos directamente contra esta entidad, por $80.557,21 millones, y en los 62 restantes la entidad demandada fue el liquidado DAS, por $125.906,07 millones.
La Contraloría consideró que son múltiples los factores que inciden en la continúa la vulneración del derecho a la vida e integridad de la población amenazada por parte de organizaciones ilegales, lo que exige superar el actual mecanismo de esquemas individuales, para avanzar en mecanismos de prevención, control territorial y judicialización de los victimarios, entre otras.
Protección de los exmiembros de las FARC y su movimiento político
En cumplimiento del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y Construcción de una Paz Estable y Duradera, se creó la Subdirección Especializada de Seguridad y Protección de la Unidad Nacional de Protección (UNP)[2], encargada de la seguridad y protección, para los integrantes del nuevo partido o movimiento político que surja del tránsito de las FARC, así como para quienes se reincorporen a la vida civil y a las familias de todos los anteriores de acuerdo con el nivel de riesgo[3].
De acuerdo con la información suministrada por la entidad[4], en relación con la gestión efectuada por la Subdirección a 31 de diciembre de 2017, se estableció que se recibieron 232 solicitudes de protección, de las cuales, la Mesa Técnica de Seguridad y Protección aprobó 161 esquemas y se implementaron 123[5] (76% de los aprobados), que costaron $4.815,6 millones mensuales, es decir, un promedio mensual por esquema de $39,2 millones, según datos suministrados por la Entidad para la vigencia 2017[6]
La CGR estima que el Gobierno tendrá que destinar los próximos años recursos adicionales para cumplir con el gasto asociado a la incorporación a la planta de personal de la UNP, de los exmiembros de las FARC, así como para implementar esquemas de protección para los miembros del partido político que conformaron, luego de su desmovilización.
[1] Alerta Temprana número 026-18
[2] Se creó con el Decreto 300 de 2017.
[3] En concordancia con el Decreto 299 de 2017.
[4] Oficio 2018ER0021518 de Marzo 2 de 2018 de la UNP.
[5] Atendiendo la obligación de prestar protección integral de los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad de la población objeto del presente programa que está conformado por los integrantes del nuevo movimiento o partido político FARC, los antiguos integrantes de las FARC-EP que se reincorporen a la vida civil, así como a las familias de los anteriores.
[6] El costo mensual estimado está compuesto por: agentes protección o escoltas con 64,4%; vehículos blindados con 22,9%; vehículos convencionales con 6,6%; medios de comunicación con 5,9% y chaleco con 0,2%.
